典農(nóng)河。
銀川鳴翠湖。
黃河吳忠段。
隆德縣渝河。
把江河湖泊打造成為造福人民的幸福河湖，是國(guó)家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自2018年起，寧夏全面推行河湖長(zhǎng)制，以空間管控為基礎(chǔ)、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)、幸福河湖建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河湖面貌持續(xù)改善：管理范圍全面劃定，“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，黃河寧夏段水質(zhì)連續(xù)八年保持Ⅱ類進(jìn)出，越來(lái)越多的河湖“呼吸”更加順暢，風(fēng)景更加秀美。
這份實(shí)踐答卷，正書寫著人水和諧的塞上篇章。
上下同頻 扣緊河安湖晏“責(zé)任鏈”
寧夏以河湖長(zhǎng)制為抓手，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，通過(guò)上下協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)，扣緊壓實(shí)守護(hù)河湖生態(tài)的“責(zé)任鏈”，推動(dòng)河安湖晏成為塞上江南的生態(tài)底色。
省級(jí)層面高位領(lǐng)航，自治區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志履行總（副總）河長(zhǎng)職責(zé)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。通過(guò)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、全區(qū)總河長(zhǎng)會(huì)議統(tǒng)籌謀劃管護(hù)工作，深入黃河及主要支流巡查調(diào)研破解難題，累計(jì)簽發(fā)5份總河長(zhǎng)令，以制度剛性推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地。
自治區(qū)級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)河湖管理責(zé)任，常態(tài)化巡河、定期召開聯(lián)席會(huì)議、明確高效交辦機(jī)制，靶向解決侵占岸線、水污染等問(wèn)題；各成員單位打破壁壘，建立會(huì)商、督查、考核“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面形成合力，推動(dòng)管護(hù)從“單兵作戰(zhàn)”邁向“協(xié)同共治”。
市、縣、鄉(xiāng)、村4300余名河湖長(zhǎng)化身“守護(hù)者”，年均18.5萬(wàn)人次巡河履職。他們深入河邊湖畔，用腳步丈量河湖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決垃圾堆棄、亂挖亂排、私搭亂建等突出問(wèn)題，以“鐵腳板”筑牢河湖保護(hù)的基層防線。
制度創(chuàng)新 密織清水長(zhǎng)流“防護(hù)網(wǎng)”
寧夏堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將制度創(chuàng)新作為河湖管護(hù)的“壓艙石”，通過(guò)健全體系、創(chuàng)新協(xié)同、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位制度 “防護(hù)網(wǎng)”，筑牢河湖生態(tài)長(zhǎng)治久清根基。
聚焦頂層設(shè)計(jì)，自治區(qū)黨委、政府立足黃河流域生態(tài)保護(hù)大局，出臺(tái)河湖治理綱領(lǐng)性文件，制（修）訂交辦、督辦、通報(bào)、考核全鏈條等工作制度28項(xiàng)，將責(zé)任細(xì)化到崗、量化到人，形成閉環(huán)體系，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”向“有能有效”躍升。
創(chuàng)新協(xié)作模式，寧夏在全國(guó)率先建立全省域“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，289名河湖檢察長(zhǎng)、381名河湖警長(zhǎng)履職，以法律監(jiān)督與執(zhí)法威懾破難題；深化“河長(zhǎng)辦+部門”聯(lián)動(dòng)，多部門聯(lián)合暗訪核查、會(huì)商，實(shí)現(xiàn)治理從“各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”。
寧夏還以考核監(jiān)督注入動(dòng)能，常態(tài)化暗訪督辦，下發(fā)百余份交辦單、督辦單，連續(xù)2年下達(dá)河湖長(zhǎng)激勵(lì)資金1000萬(wàn)元激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力；融合人防與技防，1413個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感，推動(dòng)管護(hù)從“人工巡查”邁向“智能監(jiān)管”。
防治并重 打出岸綠景美“防護(hù)拳”
水清了、河暢了，只是第一步。為了讓水岸交融的風(fēng)景更有看頭，寧夏以“一張藍(lán)圖管全域”的魄力，完成968條河湖管理范圍劃定，將成果嵌入數(shù)字化系統(tǒng)，模糊邊界瞬間清晰可辨；針對(duì)采砂與岸線利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋，科學(xué)劃分功能區(qū)，給每寸岸線定制“專屬守則”；《自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的出臺(tái)，更是給涉河建設(shè)戴上“緊箍”，從審批到施工全鏈條監(jiān)管，將無(wú)序開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽。
同時(shí)，“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的“組合拳”向侵占河道行為連續(xù)打出，累計(jì)復(fù)核6484個(gè)疑似遙感圖斑，在黃河寧夏段，全面禁種高稈作物、全面禁采，累計(jì)整治4153個(gè)問(wèn)題，黃河生態(tài)園、黃河宮等“硬骨頭”被逐一啃下，塞上江南博物館侵占黃河河道案例入選全國(guó)典型，成為鐵腕治河的生動(dòng)注腳。這一系列“硬核”舉措，不僅還河湖岸線清爽整潔，更穩(wěn)固了河道行洪的安全根基。
寧夏為岸線管控注入科技動(dòng)能，推廣河道采砂許可電子證照與砂石采運(yùn)電子管理單，讓采砂管理步入“數(shù)字時(shí)代”，砂石流向全程可溯；建立涉河建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)1.24萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目實(shí)施清單化、信息化“云監(jiān)管”；“天眼”監(jiān)測(cè)與“地網(wǎng)”巡查協(xié)同作戰(zhàn)。
系統(tǒng)治理 提升河湖生態(tài)“幸福值”
寧夏以“生態(tài)優(yōu)先”為筆，從頂層設(shè)計(jì)到專項(xiàng)攻堅(jiān)、從水質(zhì)提升到生態(tài)修復(fù)，多維度推進(jìn)河湖治理，讓河湖煥發(fā)生機(jī)、百姓共享生態(tài)紅利。
寧夏率先構(gòu)建省級(jí)河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò) “一河一策”精細(xì)化診斷，完成96條河湖健康評(píng)價(jià)及檔案填報(bào)，以數(shù)據(jù)化動(dòng)態(tài)檔案為治理靶向施策。母親河復(fù)蘇行動(dòng)中，河湖長(zhǎng)制為“指揮中樞”，整合涉水資金實(shí)施銀川七子連湖水環(huán)境提升、涇河源流生態(tài)修復(fù)等工程，典農(nóng)河成功申報(bào)水利部幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，清水河、沙湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量100%保障；渝河躋身首批國(guó)家示范河湖并成為“幸福河湖”優(yōu)秀案例，典農(nóng)河、葫蘆河治理經(jīng)驗(yàn)入選水利部典型，形成可復(fù)制的“寧夏方案”，如今碧波河湖串聯(lián)城鄉(xiāng)，成為百姓“生態(tài)會(huì)客廳”。
污染防控成效顯著：農(nóng)業(yè)面源污染治理中，化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)42.63%、42.74%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)91.6%；20個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95%，22條重點(diǎn)排水溝水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體動(dòng)態(tài)清零，2022—2023年寧夏連續(xù)兩年獲中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀。
此外，寧夏將河湖生態(tài)修復(fù)與“三北”工程、荒漠化防治深度融合，筑牢“一河三山”生態(tài)屏障，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)11.55%、草原綜合植被蓋度達(dá)56.9%、水土保持率達(dá)77.7%，生態(tài)底色更濃郁。
全民共治 托起碧水家園“共享池”
石嘴山大武口區(qū)錦林街道府佑水香社區(qū)現(xiàn)在有小紅傘、河小青、河湖衛(wèi)士三支巡河隊(duì)伍，涵蓋了老中青各年齡段，志愿者們由樓棟長(zhǎng)、熱心居民、健身愛(ài)好者、退役軍人、“五老”成員等組成，100多名無(wú)名“河長(zhǎng)”守護(hù)著北武當(dāng)生態(tài)長(zhǎng)廊3.1公里的河湖，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)也加入了。
全區(qū)升級(jí)河湖長(zhǎng)綜合管理信息平臺(tái)，通過(guò)報(bào)、網(wǎng)、端、屏全媒體公示河湖長(zhǎng)名單，實(shí)時(shí)更新公示牌信息，以數(shù)字化打破信息壁壘，讓群眾成為河湖治理“千里眼”“順風(fēng)耳”，推動(dòng)河湖長(zhǎng)履職透明化、高效化。
寧夏水利廳依托地方主流媒體矩陣，借“世界水日”“六五環(huán)境日”開展主題宣傳，通過(guò)政策解讀、典型案例、科普知識(shí)、生態(tài)故事傳播河湖保護(hù)理念；培育“黃河衛(wèi)士”志愿服務(wù)品牌，以“四水四定”宣傳、巡河護(hù)河為主線，首屆“‘河’我同行 共護(hù)河安”聯(lián)動(dòng)巡河護(hù)河活動(dòng)，組織 1360余場(chǎng)志愿行動(dòng)，5.7萬(wàn)人次參與垃圾清理、文明勸導(dǎo)，“紅馬甲”成河湖岸邊美景。此外，開展“保護(hù)母親河，共建幸福河”網(wǎng)絡(luò)答題（5200余人參與）、“身邊的幸福河湖”短視頻征集（11部?jī)?yōu)秀作品展播）活動(dòng)，以寓教于樂(lè)形式推動(dòng)公眾從“旁觀者”變“參與者”。
新時(shí)代下，寧夏將以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為引擎，深化河湖長(zhǎng)制，把“四水四定”融入河湖管護(hù)，以最嚴(yán)格水資源管理制度筑牢生態(tài)防線，精耕河湖治理“責(zé)任田”，創(chuàng)新智慧管護(hù)路徑，繪就幸福河湖畫卷，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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